Закон «О возвращении»: получение гражданства Израиля по еврейским корням

Евреи по национальности. Репатриироваться и получить гражданство Израиля прежде всего могут прямые потомки. Согласно закону, национальность передается либо по материнской линии, либо через прохождение гиюра. Важное условие – человек не может исповедовать какую-либо иную религию, кроме иудаизма.

Гиюр – это обращение в иудаизм. Чтобы получить гражданство Израиля, не обязательно родиться евреем, можно им стать. Для этого придётся пройти долгую (около двух лет) процедуру принятия иудаизма и сдать экзамен в раввинском суде на знание священных текстов и традиций. Этот путь настолько сложный, что обычно его выбирают по убеждению, а не ради получения гражданства.

Дети евреев. Согласно Закону «О возвращении» в Израиль, право на получение паспорта в числе прочих имеют потомки по отцовской линии, чьи родственницы до третьего колена были еврейками.

При этом, если ваш папа во всех документах записан русскими, но его мама (ваша бабушка) записана еврейкой, в глазах израильского закона папа всё равно считается прямым потомком. Поэтому на основе документов вы имеете право получить гражданство.

Внуки евреев. Если хотя бы один дедушка по линии папы или мамы был семитом, вы также можете претендовать на гражданство. Тут тоже не имеет значения, какая национальность указана в документах дедушки, важно, чтобы его мама по документам значилась израильтянкой.

На момент написания этой статьи (октябрь 2023 года) существует вероятность, что Закон «О возвращении» в Израиль в скором времени будет изменён и внуки евреев лишатся права на репатриацию. Подробнее расскажем об этом дальше в статье.

Схема показывает, кто может получить гражданство через репатриацию «по праву крови» согласно Закону «О возвращении». Супруги, вдовы/вдовцы и приёмные дети евреев на схеме не учтены, но они тоже вправе получить гражданство, если докажут свою связь с человеком еврейского происхождения.

Супруги лиц израильской национальности, их дети и внуки. В предыдущих разделах были перечислены основания для получения гражданства через репатриацию, основанные на "праве крови". Существует также "право через брак": гражданство могут получить несемитские, например, русские, супруги израильтян, супруги их детей и супруги их внуков. Если на момент консульской проверки браку больше года, оба супруга получат визы на ПМЖ, которые по приезде в Израиль могут быть преобразованы в гражданство. Если брак более "молодой", гражданство получит только супруг израильского происхождения, а тому, у кого нет израильских корней, будет предоставлена только временная виза для проживания в Израиле (5-алеф). Эту визу придется продлевать ежегодно в течение пяти лет, чтобы неизраильский супруг мог в будущем претендовать на гражданство. Паре придется пройти процедуру "Ступро", включающую ежегодные проверки в МВД Израиля на протяжении пяти лет. Эти проверки направлены на подтверждение того, что брак не фиктивный, и что пара постоянно проживает в Израиле. Доказательствами могут служить совместные фотографии, общие банковские счета, чеки за совместные посиделки в ресторанах и другие подобные материалы.

Вдовы и вдовцы евреев, их детей и внуков, не вступившие в новый брак. В ситуации, когда супруга (любого пола) уже нет в живых, и при жизни тот не успел репатриироваться в Израиль, этим правом может воспользоваться вдовствующий супруг ровно до тех пор, пока не вступит в повторный брак. Это следует из Закона «О возвращении», однако право на репатриацию этой категории людей иногда ставится под сомнение. Были случаи, когда прокуратура пыталась доказать в суде, что репатриироваться могут только вдовы/вдовцы «евреев по маме», а вдовы/вдовцы «евреев по папе» и тем более по дедушке – нет. Пока обошлось без прецедентных судебных решений, но «перегибы на местах» случаются.

Усыновлённые или удочерённые дети евреев, их детей и внуков. В случае усыновления право на гражданство базируется на принципе единства семьи. Усыновлённый ребёнок имеет те же права, что и биологический. Если усыновление юридически оформлено правильно, и есть документальное подтверждение национальности одного из усыновителей, то ребёнок имеет право на репатриацию как в составе семьи, так и отдельно.

Обратная ситуация, когда ребёнок еврейского происхождения был усыновлён родителями из другой страны, является предметом юридических баталий. Усыновление не лишает человека кровного родства со своим народом, но на практике такие дети часто получают отказ в репатриации. Такие отказы можно и нужно оспаривать.

Когда в гражданстве могут отказать

Иногда обращение в консульство за визой на репатриацию заканчивается отказом. Причиной обоснованного отказа могут быть поддельные документы, а необоснованного – вопросы толкования Закона «О возвращении», например, в случаях усыновления, наличия уголовного прошлого, исповедания другой религии, сомнения относительно достаточности документов, неверное поведение во время интервью у консула. Решение консула – не истина в последней инстанции. Необоснованный отказ можно оспорить с помощью адвоката.

Как доказать еврейские корни?

Для получения гражданства через репатриацию нужно пройти консульскую проверку, доказав консулу своё происхождение. Если всё в порядке, человеку выдадут визу на репатриацию. Обычно это делается в израильском консульстве страны, гражданином которой является человек («страна исхода»), но так бывает далеко не всегда. К примеру, если гражданин России живёт и работает в Кишинёве и может это подтвердить, ему могут разрешить пройти консула и получить визу в этом городе. Такие случаи нередки (речь не только про Молдову, но и про другие страны СНГ), но о возможности пройти проверку в другой стране лучше уточнять в консульстве Израиля в этой стране. Универсальных правил тут нет, решение зависит от консульства.

Личная уверенность в принадлежности предков, или подтверждение этой версии характерными фамилиями, именами и отчествами – не доказательство. Подтверждать еврейство нужно документами, в которых есть графа «национальность»: свидетельства о рождении, военные билеты. Вторая группа документов – выписки из старых домовых книг, справки Красного Креста, личные дела из мест работы и учёбы. Косвенные доказательства – свидетельства о захоронении родственников на еврейском кладбище, «ктуба» (еврейский брачный договор) родителей или бабушки с дедушкой, получение гражданства родственниками.

Начать поиски документов лучше с семейного архива, а затем обратиться в ЗАГС (записи хранятся в течение 75 лет), государственные, региональные, городские архивы. Для поиска можно воспользоваться помощью специалиста по работе с архивами. Чем больше документов удастся найти, тем лучше.

Можно заказать справку из центра розыска Красного Креста, например, с информацией о том, где предки были во время эвакуации во времена ВОВ. В ней может быть указана национальность.

Ещё вариант – поискать информацию о пострадавших от Холокоста. Вбивайте фамилии и ищите знакомые имена.

Центр розыска и информации Российского Красного Креста

target="_blank" rel="nofollow">Мемориальный музей Холокоста (США)

Яд Вашем – мемориальный комплекс истории Холокоста (Иерусалим). Центральная база данных жертв

...

Четвёртое поколение

Это правнуки семитов, то есть люди, один из прадедушек которых был евреем. Проблема четвёртого поколения в том, что самостоятельного права на репатриацию они не имеют, хотя в некоторых случаях они тоже могут получить израильское гражданство.

Способ №1: репатриироваться в возрасте до 18 лет вместе с родителями. Тут действует принцип единства семьи. Предположим, семья, относящаяся к третьему поколению (внуки евреев), смогла доказать своё происхождение, но у неё есть несовершеннолетние дети, которые относятся уже к четвёртому поколению. Ребёнок в такой ситуации сможет въехать в Израиль как турист, но дальше потребуется пройти процедуру оформления временного вида на жительство (виза 5-алеф), чтобы остаться в стране. Для получения визы должны быть соблюдены следующие условия:

1. Ребёнок четвёртого поколения прибыл в Израиль вместе со своими родителями, которые иммигрируют как репатрианты.
   
2. На момент обращения в МВД за визой ребёнку должно быть меньше 18 лет.

Визу нужно будет продлевать ежегодно на протяжении трёх лет. При каждом продлении МВД будет проверять следующую информацию:

• является ли Израиль общим центром жизни ребёнка и его родителей. Если они отсутствуют в стране более 15% от года, процедура продления визы останавливается;
  
• занят ли ребёнок израильской жизнью. Необходимо предоставить документы о том, что ребёнок ходит в детский сад или школу, принести справки о посещении кружков, секций или бассейна. Также в качестве доказательств принимаются фотографии.

Обязательным условием продления визы является проживание ребёнка с родителями. Если ребёнок остался с родственниками в Израиле, а его родители выехали из страны, то продление визы будет приостановлено. Через три года проживания в стране по визе 5-алеф можно подать заявление на гражданство.

Способ №2: родиться в семье, где один из родителей – гражданин Израиля. Если ребёнок, относящийся к четвёртому поколению, родился в семье, где хотя бы один родитель уже является гражданином Израиля, ребёнок получит гражданство сразу по праву рождения. Не нужно будет получать визу 5-алеф и ждать три года. Место рождения ребёнка значения не имеет. Поскольку такой способ не связан с репатриацией, вместо Закона «О возвращении» здесь действует Закон «О гражданстве» 1952 года.

При этом сами родители могут быть израильтянами не только по рождению, но и по репатриации либо по любым другим основаниям. Таким образом, дети репатриантов, рождённые после получения родителями гражданства Израиля, автоматически получают израильское гражданство, даже если ребёнок относится к четвёртому поколению.

Изменение Закона «О возвращении»: отмена параграфа о внуках

Осенью 2022 года в Израиле прошли парламентские выборы, по результатам которых была сформирована коалиция с явным правым уклоном. Никогда прежде в парламенте Израиля не было столько религиозных сил, и у них никогда не было столько власти.

Ультраортодоксальные партии заявляют о необходимости изменения Закона «О возвращении» в части отмены «параграфа о внуках», то есть хотят лишить их права на репатриацию. Такие предложения выдвигались уже не раз, но теперь они звучат, как никогда, реалистично.

Рассмотрение этой инициативы планируется уже на ноябрь-декабрь 2023 года. Никто не знает, будут ли приняты изменения. Если и будут, неизвестно как будут решаться «пограничные» случаи: когда интервью с консулом назначено, но не пройдено, или когда в паспорте уже стоит виза на ПМЖ, но человек ещё не прилетел в Израиль и не оформил там гражданство. Единственный способ избежать рисков – успеть оформить гражданство до изменения закона. Если внук еврея успеет пройти консульскую проверку и прилететь в Израиль до вступления в силу изменений к Закону «О возвращении», полученное им гражданство никто не отберёт. Поэтому мы советуем начать процесс оформления гражданства как можно быстрее.

Репатриация – небыстрый процесс и полностью снять риск «не успеть» не получится, но вот несколько аргументов за то, чтобы попытаться прыгнуть в последний вагон:

• изменения могут вступить в силу не сразу, законодатель может предусмотреть переходный период, который окажется спасительным в вашей ситуации;
  
• очередь к консулу в России занимает несколько месяцев, но можно обратиться в израильское консульство в других странах СНГ. Нам известны случаи, когда семья прошла консульскую проверку в Кишинёве через 2 недели с момента подачи документов;
  
• иногда люди, получившие очередь к консулу, по личным причинам отменяют её, так образуются слоты для тех, кто стоит в листе ожидания.

Если у вас на руках уже есть документы, подтверждающие еврейское происхождение и архивный поиск не требуется, мы точно рекомендуем как можно скорее заполнить анкету на репатриацию и подать документы в консульство. Чтобы вы избежали ошибок и не потеряли время на их исправлении, мы можем проверить все документы и заполнить анкету за вас.

Другие способы получить гражданство Израиля

Репатриация – не единственный способ, есть и другие:

• по праву совместного проживания – партнёры живут в Израиле в незарегистрированном браке;
  
• по статусу «пожилого родителя» – для одиноких (разведённых/овдовевших/холостых) родителей граждан Израиля, не имеющих права на репатриацию;
  
• почётное дарование гражданства – для праведников народов мира, выдающихся спортсменов, общественных деятелей, учёных и т.д.;
  
• гражданство родителю солдата Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ);
  
• предоставление гражданства по гуманитарным мотивам – если речь о хронически больном или других особых случаях.

Все они не подпадают под действие Закона «О возвращении», поэтому мы не стали рассматривать их подробно. Если хотите узнать больше – напишите, и мы расскажем о каждом.

Что запомнить

1. Еврейство передаётся по материнской линии, а право на израильское гражданство – как по материнской, так и по отцовской.
   
2. На основании Закона «О возвращении» каждый представитель нации может репатриироваться в Израиль и получить гражданство. Это право распространяется и на близких родственников потомка: мужа или жену, детей и их супругов, внуков и их супругов.
   
3. Право на получение гражданства Израиля также есть у вдовцов и вдов евреев, если те не вступили в новый брак.
   
4. Отказать в праве на получение гражданства могут людям с криминальным прошлым или тем, кто перешёл в другую религию.
   
5. Усыновление усложняет получение израильского гражданства, но не делает его невозможным.
   
6. Религиозные партии в израильском парламенте хотят лишить потомков второй линии права на репатриацию. Рассмотрение этой инициативы может состояться уже в ноябре-декабре 2023 года.
   
7. Репатриация – не единственный способ получить гражданство Израиля. Есть и другие.